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朱靖垣给几个西北省份的官吏安排好了任务，就让他们回去了。
几个省份没有专门留下人员，没有设立驻西安的办公室。
不过朱靖垣让人安排了专门的电话线路，分配了专门的接线员。
几个布政使的主官可以直接打电话到这个线路，让专门的接线员直接接到朱靖垣这边。
朱靖垣安排的几个任务，说起来似乎就那么几项，但是实际实施起来可就复杂了。
朱靖垣这两年的任期内是不可能完成的，朱靖垣走的时候能初见成效就不错了。
在选定的城市周围建设新的工业区，建设新的大规模集中居住区，单纯的把房子建好就要几个月到一年的时间。
给人员做好培训，让工厂投入生产，这可能就又是一年过去了。
关键是，在这之前，还要把分散在草原和高原上的人，给送到工厂所在的城市去。
这还是因为大明在草原和高原上已经有了基层统治机构。
从世祖皇帝时代开始，就在草原和雪域高原上建立了统一的管理机构，给各个部落分配相对固定的牧区，在部落内安排专门的管理和联络人员。
与此同时，大明本土的废奴改革，也在对草原和高原上实施了。
高原上的农奴制度，在一百年前就结束了。
没有这些基础的话，现在朱靖垣这些命令根本就没办法实行。
朱靖垣送走了几个布政使之后，首先写了份报告给自己老爹。
把自己和几个省份的官员讨论的方案写清楚，同时把需要中央朝廷配合的政策列清楚。
还有包括中央朝廷、皇室财团等各方面的配合要求也写出来。
然后自己联络了大明航空公司的管理人员，让他们跟草原和高原上的几个省份衙门联系。
向他们提供适合高原和草原上使用的越野助力车、汽车以及飞机。
草原、戈壁、高原上，没有足够的交通路网，不可能给大大小小的城市都修铁路，那种成本就算是大明也承受不起。
以前大部分偏远地区都只能靠马队沟通，现在可以用助力车、汽车和飞机了。
内燃机工业的相对成熟，也是现在的大明西北完成朱靖垣的任务的重要条件。
同时要求大明航空公司和下属的机械公司，到西安、兰州、尹犁等地投资开设新工厂。
大明皇帝朱简炎，看了儿子的报告之后就直皱眉。
然后本能的拿着纸笔在面前划拉：
“这小子口气也太大了，在西北搞工业，搞大城市建设，搞大规模移民……
“逻辑说起来都很合理，目标也可以算是比较明确的。
“把草原上分散的各个族群的人，集中到最近的大城市去变成新工人，确实是彻底融合这些边沿人口的最佳手段。
“但问题是，这个过程中朝廷得花多少钱啊……”
朱靖垣提出的这些改革方案，当然都是要花钱的。
皇室财团和大明航空公司的产品，当然不能免费给各级衙门用的。
最多是给个略低于市场零售价的批发价。
集中建设新城区，建设官营工厂，以及迁徙人口本身，也都是要花钱的。
西北各省的税收本来就少，朱简炎觉得，就算是把当地上缴的税金全部原路回拨回去，多半也不够这些措施消耗的。
肯定还要朝廷另外拨付款项去执行。
朱简炎盘算了一会儿，最后还是直接接受了儿子的所有要求。
吩咐自己的秘书去写命令，给自己看过确认无误后，分发给相应的部门和机构。
现在大明的财政状况算是比较好的，这也是目前能够实施这些改革的基础。
王朝上升期干什么事情都会相对比较容易一些……
大明航空和下属机械公司，面对朱靖垣这个直接老板的命令，当然也没办法拒绝。
虽然去西北建设工厂，肯定不如在江南、中原等地便捷，但当地也有特殊的市场。
对西北地区而言，飞机和汽车甚至可以算是刚需。
接下来的几个月里面，大明朝廷、皇室财团、大明航空等机构，开始逐步向西北输送物资、资金、人员，配合西北各布政使司的官员，开始执行朱靖垣的规划。
消息比较灵通的商人们，很多都以为大明朝廷要搞“西北大开发”了，有些商人蠢蠢欲动的考虑要不要跟着一起去西北投资，有些则是直接跟着去了。
朱靖垣要求西北各布政使司干的事情，在某种意义上确实可以算是西北大开发。
虽然朱靖垣和朱简炎父子两个，本身其实都不想开发大西北。
两人经过之前的沟通，已经统一了思想，不在环境不合适的地方搞建设。
但是有实际战略需求的情况除外。
西北地区的大部分地方都可以荒着，但关键的交通线却必须保障。
所以大明的西北开发行动，就在皇帝本身其实不情愿的情况下颇为热闹的开始了。
…………
天山脚下，一处开放的牧场上，一家牧民正赶着牲畜放牧。
上午的阳光照耀着大地，几个孩子吃过了午饭之后，骑着小马在牛羊群外围奔跑。
在牛羊的嘶鸣声中，远处隐隐约约传来了突突突的奇怪声音。
很快，两辆发动机助力车汽车出现在了牧民的视野中。
孩子们对这些“铁马”很感兴趣，架着自己的小马稍微向前迎了上去。
但是大人们对这些东西却没有多少好感。
这个时代的牧民，远远没没有到开车放牧的状态。
汽车和助力车刚刚被发明没有多少年，偏远地区的牧民对这种东西还没怎么见识过。
大部分只是在到城里购物的时候偶尔见到。
但是他们的出现，却确确实实的影响了马匹的销售数量和价格。
传统牧民暂时还处在“工人抵触新机器的状态”，所以对汽车和助力车都没有多少好感。
不过他们也想知道开车到牧场来的是什么人。
两辆助力车很快就来到了牧民所在的地方，牧民也终于看清了来人的样子。
两个三十多岁的男人，都是县衙里面的干事，以前来村里给孩子统计过户籍信息。
但是这对牧民夫妻仍然不明白，这俩干事这个时候为什么到村里来。
村里最近似乎没有谁家生了孩子却还没登记的。
一个瘦高个男干事停下助力车，笑呵呵的跟马上的牧民打了招呼，同时说明来意：
“老瓦放羊呢，朝廷上有新安排，要通知到村里，你们村长在不在家？”
男牧民老瓦无可无不可的随口说：
“现在可能不在家，不过晚上都会回去的……”
干事似乎对这种情况早有预料：
“那好，那我就等到晚上吧。”
老瓦看这个情况，就有点好奇的反问：
“是有什么大事儿吗？不能直接告诉我，让我回村里的时候喊一声不就行了？”
干事想了想，反正现在刚到下午，到晚上时间还早。
而且自己可以跟这家牧民一起去他们村里，于是就随口给老瓦解释了一下：
“朝廷想让你们进城去，而且不是咱们这个县城，而是直接去尹犁。
“这次是大食亲王殿下直接安排的，让咱天山下的牧民都去城里生活……
“大食亲王殿下你们知道吗？是咱们皇帝陛下最器重的皇子。
“现在是咱们整个大西北的大总督，所有的布政使都得听他的。”
几个孩子听到要去尹犁，就下意识的跟着欢呼起来。
对于朱靖垣亲王和总督的身份，他们虽然不是很明白具体能干什么。
但都知道那绝对是非常大的官，而且还是皇子。
老瓦听完却是愁眉苦脸的说：
“我们除了放牧什么都不会，去尹犁去能干嘛？进城去也没地方住，没办法挣钱……”
这干事马上给老瓦解释说：
“不会可以学啊，现在工厂里的活儿都很简单，只要不是傻子都能学得会。
“就算是真的学不好，你们也可以到尹犁那边去养牛，养牛你们总会吧？”
老瓦听到这话，差点就笑出声：
“大人您这开什么玩笑，我们养牛为什么还要去尹犁？在这里养牛不是一样吗。”
干事似乎觉得自己说的不清楚，马上补充说：
“不是你们以前那种方法养牛了，不是赶着牲畜在草原上放养了。
“而是集中起来圈养，直接喂精饲料的产奶、产肉，像工厂一样的养牛。
“一个人能养的牛羊更多，长成的速度也更快，在大城市旁边也方便出售啊。
“你们以前应该也听说过吧，皇家牧场现在都在这么干了。”
老瓦似乎听明白了，然后就继续苦着脸说：
“就是因为汉人都开始这么养牛羊，我们的牛羊都不好卖了。
“再加上你们骑着这些助力车，我们的马也不好卖了。
“最近这些年，我们的日子越来越难过了……”
干事听到这里，马上跟着往下说：
“朝廷知道你们日子不好过，所以现在不是有安排了吗？
“皇帝陛下和大食亲王殿下，现在要带你们一起进城了，带你们一起搞新牧场。
“当然，最好还是进工厂，毛纺厂用人数量比牧场多，挣得钱也多。
“有大食亲王殿下的服装商行带头，现在羊毛的衣服已经流行到全世界了。
“你们去大食服装商行的厂子干活，一个月最少能拿二十银钞的工钱，干的好的更多。
“就算是你们两口子不想进厂，也可以让你们大孩子进厂啊。
“以后他们就能住在城市的楼房里面，不用跟着你们在草原风吹日晒雨淋了。
“在成立结婚安家落户，不比在村里放牧舒坦吗？”
老瓦听到二十银钞的工钱，听到住楼房的说法，特别是想到自己孩子不用跟着自己继续放牧，能够在城里落户的说法，顿时就有点动心了。
但是，老瓦对所有的未知的东西，又都本能的感觉恐慌和担忧。
老瓦又是期待又是担忧的追问：
“真的能在尹犁赚到二十银钞？去了就一定有活儿干吗？去了以后住在哪儿啊？”
干事马上说：
“按照上面给的安排，是有活儿了才会通知你们去，这也是大食亲王殿下的要求。
“我这次来就是让你们做好准备，后续给你们安排好活儿再来带你们去。
“住的地方也是安排好的，刚去的时候住在工厂的宿舍。
“等你们赚了钱之后，再买自己单独的房子。”
老瓦听了之后更加动心，但是心中的担忧却仍然没有完全消除：
“朝廷为什么要这么做？这个大食亲王殿下为什么要这么照顾我们这些牧民？”
干事立刻昂首挺胸：
“因为你们和我们一样，都是大明的皇帝陛下的子民。
“在大明皇帝陛下的眼里，没有什么汉人、蒙古人、畏兀儿人，我们都是大明人。
“我们的陛下当然希望所有的大明人都能过上好日子啊。
“在朝廷的角度来说的话，就是百姓们的手里有钱了，百姓能够赚到更多的钱了，朝廷也能收到更多的税啊。”
老瓦听得有点迷湖，不过他也敏锐的意识到，大明人是个好身份。
皇帝是大明皇帝，所以大明人才是皇帝的自己人。
就像自己的部落的酋长，才会照顾自己部落的人，一起去抢外面的人。
当然，从外面抢来的东西大头肯定是大酋长的，部落里面养的牲畜也要拿出一部分贡献给大酋长享用，就像大明朝廷也是要收税的。
下面的牧民养的牛羊多了，酋长才能收到更多的供奉。
现在是大明百姓有钱了，朝廷才能收到更多的税。
老瓦觉得自己基本上明白了，老辈的道理一直没有变，只是大明这个部落太大了。
听说出了草原之外，整个苍天之下的大部分土地，都是大明的。
自己也是大明的人，则确实也挺好的……
于是老瓦点着头说：
“我想想啊，我好好想想，反正您这次也不是直接带人走……”
干事听老瓦这么说，就知道他是已经意动了，也是稍微松了口气。
然后继续跟老瓦聊天，问些村子里面的情况。
到了半下午的时候，跟着老瓦一起赶着羊群，返回集中居住的村子。
老瓦说可以帮干事到村里喊一嗓子，或者把事情转告给村长都行。
但是干事知道老瓦这个嘴巴能力有限，很难把事情说清楚的。
关键是这么严肃的事情，自己必须要亲自去村里，亲自给那些牧民们解释。
自己也要跟村长照个面，确认自己的工作做到了，避免后面再有什么麻烦。
大明官吏的办事方法和准则，以及官僚制度本身，绝大部分都被朱慈烺重塑了。
特别是原本根本不存在的村镇级别的事务，更是朱慈烺自己定的规矩。
以至于各地基层的情况，非常像是后世乡村的典型状态。