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多尔衮狠狠地将山东巡抚上奏的折本摔在地上。
这帮刁民，竟然敢无视我大清法纪，私自出海，都该杀了！
摄政王息怒，此等刁民不识天颜，投奔一海贼，实在是识无知愚蠢。
多尔衮转头看着陈名夏喝到：“一些小许愚民，本王自不会放在心上。只是这样放任不管的话，只怕会引起百姓的恐慌，而且还会带坏风气，不得不防啊！
陈名夏听到，低头思考了一会儿后小声地说道：“摄政王，郑家一直以来在海上称雄，要想彻底铲除郑家，就需要战胜郑家水师才行！”
多尔衮听到摸了下自己光光的额头，有些无奈地说道：“我也知道，只是大清在陆地上战无不胜，只是没有一个是懂水战的，才会让郑家小儿猖狂至今。”陈名夏看着多尔衮说道：“摄政王，不管是为了铲除郑家还是护卫京师，大清都需要一只舰队。”
多尔衮听到问道：”那以你之见，当如何？“
陈名夏说道：”当在天津设立水寨，令一熟知水战之人任水师提督，调满八旗在中，汉八旗在外，每日教习精熟，如此日后当可与郑家水师一决胜负。“
多尔衮想了想，问道：”那你觉得谁可为水师提督？“
陈名夏拱手说道：”三顺王孔有德有水战经验，可为水师提督。“
多尔衮听到沉默不言，陈名夏一看就知道自己推荐的人选不为多尔衮喜欢。
陈名夏思虑了一下，背后出了一身冷汗。
孔有德是汉人。是贰臣。
多尔衮是怕他一旦掌握了水师，有异心的话。那危险可就打了毕竟天津离京师太近，快马一日就可到。
陈名夏明白过来。忙说道：”只是孔有德在湖南剿灭叛军，轻易调动不得。不由派冬泰劾担任水师提督，田雄，张天禄铺助。摄政王可觉得好！“
听到是满人担任，多尔衮微笑地点了点头，说道：”不错，就由佟泰劾担任水师提督一职。从绿营挑选懂水性之士卒组建大清水师。”
看到自己说的人选总算让多尔衮满意，陈名夏松了一口气，继续说道：”郑海寇势力能迅速扩大。得延至今日而抗拒者，实由沿海人民走险，粮饷油铁桅船之物，靡不接济。若从山东、江、浙等地沿海居民，尽徙入内地，设立边界，布置防守，不攻自灭也。
多尔衮听到这条计谋，连说：“不错。这条计谋不错。可速速施行！”
隔天，金銮殿上。陈名夏上书道：“郑海寇海舶所用钉、铁、麻、油，神器（指火炮）所用焰硝，以及粟、帛之属。闽地所少。皆我濒海之民阑出贸易，交通接济。今若尽迁其民入内地，斥为空壤。画地为界，仍厉其禁。犯者坐死；彼岛上穷寇内援既断，来无所掠。如婴儿绝乳，立可饿毙矣。其主深然之，今执政新其说得行也。”
早已经得到通知的多尔衮一系的官员忙站出来赞同道，很快这条政令就随着盖了顺治印玺的《禁海令》颁布出去了。
北直、山东、江南、浙江沿海居民均属迁海范围。
清廷强令江南、浙江、山东沿海居民，分别内迁30～50里，商船民船一律不准入海。
其中山东地区曾连续内迁3次。
为了监督，清廷派满大臣四人分赴各省监督执行，违者施以严刑。
四省中尤以山东为最严。沿海的船只和界外的房屋什物全部烧毁，城堡全数拆除，越界者不论远近立斩不赦。
凡迁界之地，房屋、土地全部焚毁或废弃，重新划界围拦，不准沿海居民出海。迁界之民丢弃祖辈经营的土地房产，离乡背井，仓促奔逃，野处露栖，“死亡载道者以数十万计”。
同时严格禁止商民船只私自入海，不允许用大陆的产品、货物进行海上贸易，有违禁者，不论官民，俱行正法，货物充公，违令者之财产奖给告发之人；
负责执行该禁令的文武各官失查或不追缉，从重治罪；保甲不告发的，即行处死；沿海可停泊舟船的地方，处处严防，不许片帆入海；
如有从海上登岸者，失职的防守官员以军法从事，督抚议罪。
迁海令的实行，使农业、渔业、手工业及海外贸易都遭受很大的摧残。
人民生计断绝，流离失所，其间曾不断发生激烈的反迁海斗争。迁海令的施行，不仅给社会经济带来严重恶果，而且，由于沿海空虚，海盗乘机活动，造成沿海社会治安更不得安宁。
在迁移过程中，满人和绿营兵也趁机威迫和勒索，强占百姓的土地，稍后有迟延，就抢夺烧杀。
同时，在天津港口设立了水寨，沿岸一带连营二十多里，以福船为城郭，小船居于内，可通往来，至晚上点上灯火，照的天心水面通红，从各军挑选的六千水兵日夜操练。
训练了一个多月，多尔衮在陈名夏的陪同下，来到天津巡视水师。
走近水寨中，多尔衮骑在马上远望军营，说道：“傍山依林，前后顾盼，出入有门，进退曲折，不错，这水寨设立的不错。”
陈名夏说道：“佟泰劾、田雄都是军中老将了，这军营之事自然懂的。”
多尔衮听到哈哈大笑地走进水寨，见向南分二十四座门，皆有福船战舰，列为城郭，中藏小船，往来有巷，起伏有序。
多尔衮看到清朝水师旗舰位于中央，上建帅字旗号，两傍皆列水寨，船上埋伏弓弩千张。船上清兵在船上，踊跃施勇，刺枪使刀。
前后左右各军，旗幡不杂。又有小船五十余只，往来巡警催督。操立于将台之上，观看调练，心中大喜，以为必胜之
法；教且收住帆幔，各依次序回寨。
多尔衮骑在马背上意气风发地说道：“此军练成之时，就是擒拿郑海寇之日！”(未完待续。)