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前锋的大军被罗马人击溃，大秦帝国法兰克王阿凡提只能退守亚平宁半岛，罗马帝国王爵李开还想趁胜追击，大皇帝韦小宝大惊失色，连下十二道金牌命令李开防守。
韦小宝是穿越者，深知非洲黑人的战斗力也只是表面，匈奴人没有见过黑人加上是黑夜才被偷袭大败，外加神风相助，否则大罗马帝国的所谓非洲黑人军团无论如何不可能是骁勇善战的匈奴人的对手，打持久战更不可能是综合国力凡人界第一的超级大国大秦帝国的对手，于是连下十二道金牌强烈要求防守。
什么是十二道金牌？这里面还有门道。这不是真正的金子做的奖牌子拿来赏赐冠军的，而是大罗马帝国改革后，凡赦书及军事上最紧急的命令，用金字牌，由大罗马帝国兵部派人递送，叫做“金牌”，后来用作紧急命令的代称。连续十二道金牌，表示命令万分紧急重要。
金牌是用木头做成条状，长约十厘米左右，周身涂满朱红油漆，上面篆刻着“御前文字，不得入铺”几个大秦拉丁文字，加上大篆秦国秦体的“警”字。这里的“御前文字”，是指从大罗马帝国皇帝身边传来的公文、信件；“不得入铺”是指传递邮件时，驿吏不得在驿站内交接，而只能在马背上依次传递。
这样通过大罗马帝国韦小宝维新变法后的传递金牌系统，不仅大大缩短了邮件的传递速度，而且加大了驿吏的工作效率。据《大罗马帝国通史》记载，该“金牌”光耀炫眼，传递时急飞如电，望之者无不避影，日行五百里，昼夜不停鸣铃飞递。可见，这种“金牌”与后世地球用的“特快专递”标志差不多。
同时西面的蒙毅大军则通过更为先进的飞鸽传书斥候系统，以及直升机、战斗机的通讯功能，已经得知东面大军已经被击溃，多年的战争，大秦帝国的将士们开始思念家乡，明显出现厌战心理，蒙恬遂全军后撤。
大罗马帝国皇帝韦小宝趁胜赶紧提出议和。
大秦帝国法兰克王阿凡提在请示大秦帝国皇帝秦文帝后，决定接受议和。历史上称之为《采石矶合议》，由于连年征战，人力、物力、财力损失惨重，致使出现严重经济危机，大秦帝国“财用不给”，严重地阻滞了大秦帝国经济和社会的发展，另外版图急速扩大，连年征战势必缺乏有效的管理，此外，大罗马帝国由于民间贸易中断，使得大罗马帝国的百姓“饮无茶，衣昂贵”，怨声载道，加上大罗马帝国与马其顿帝国之间本身也存在摩擦。所以双方都愿意议和。
太平十三年春，大秦帝国与大罗马帝国最后达成协议。
和约规定：大罗马帝国取消帝号，大秦帝国册封其为罗马国主，赐金涂银印，方二寸一分，文曰“罗马国主印”，许自置官属，名义上向大秦帝国称臣，奉正朔。
秦罗战争中双方所掳掠的将校、士兵、民户不再归还对方；从此以后，如双方边境之民逃往对方领土，都不能派兵追击，双方互相归还逃人。
大秦帝国国家富裕，从此罗马人丁都往大秦移民。
另外合约规定，秦罗战争中大秦帝国所占领的罗马国领土亚平宁半岛、西班牙半岛、高卢等地和其他边境居住区全部属于大秦帝国，从西西里岛与亚平宁半岛中间海峡划界。
大秦帝国每年赐给罗马王国绢十万匹，茶五万斤。罗马王国之前的战争赔款不变。
《采石矶和议》达成后，大罗马国主韦小宝又多次派遣使者到大秦帝国，请求大秦帝国开放亚平宁半岛地区的互市。太平十五年，大秦帝国政府决定在西班牙半岛和亚平宁半岛皆设置两处榷场，开始了大秦帝国与罗马王国双方贸易往来。
但是，聪明的罗马王国“国主”韦小宝在国内仍称帝如故，行使皇帝大权，国号依旧是大罗马帝国，只有对大秦帝国文书称罗马王国，包括王爵李开也依旧是称为大罗马帝国王爷，对此大秦帝国也是睁一只眼闭一只眼，从此大秦帝国被奉为天国上国。
大罗马帝国皇帝韦小宝为了撑持一方独尊的皇帝地位，不愿在罗马国民众面前用君臣礼接待大秦帝国使节，暴露自己对大秦帝国的臣属地位，对秦朝派来的使臣一律挡驾，把他们安顿在西西里岛，不让他们到大罗马帝国都城新罗马城——即迦太基。
“天国上国”这一称谓，始自大秦帝国，因为大秦帝国国力强盛，建立了以秦朝为宗主国，周边国家为附属、藩属国的上国体系。
而附属、藩属国对大秦帝国称天国上国宗主国，如大罗马帝国等国称大秦帝国为天国上国。
根据马其顿帝国整理的马其顿帝国的商人记载大秦帝国的《亚里士多德语录》：
在大秦帝国，这里的人们食品丰富，讲究穿着，家里陈设华丽，尤其是，他们努力工作劳动，是大商人和买卖人，所有这些人，连同上述国土的肥沃，使它可以正当地被称做全世界最富饶的国家，大秦民族包含被慢慢同化的匈奴人、俄罗斯人、高卢人也成为世界上最勤劳的大秦民族。
这个国家各地都有大量的糖，这是糖价奇贱地原因。有丰富蜂蜜，因为他们喜欢养蜂，连蜡都十分便宜：产量大到你可以装船，甚至船队，所有田园都景色美丽，并且散发异香，因为有许多各种香花，它也点缀着种植在江河溪流畔的绿村，那里有很多河流。
那儿种植果园和园林，有很欢快的宴乐厅，他们常去休息和逃避心情的烦恼。老爷们，也就是地主们，常种植大片的庄稼、林园，里面养有野猪，羊，野兔，兔子以及其他各种野兽，用他们的皮制成上佳的皮毛。
那里的人们人人平等，王子犯法与庶民同罪。从此，大秦帝国成为了凡人界凡人眼中的天堂。