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蓟县，张宝府邸。
张宝正召集一众文武心腹议事。
贾诩语气凝重地说道：“主公，我等自举义以来，征战多年，终于在幽州立足，然我军士百万之众到如今却不足三十万，各处战场的兵力损失相加竟然高达数十万，尤其令人担心的是，幽州地区的兵源几近枯竭，几无新兵可募！”
陈桥（由于辽东一战，被张宝任命杂号将军。）不以为然道：“先生，主公不是从冀州掳回了几十万青壮？如何说无兵可募？”
贾诩摇摇头道：“陈桥将军有所不知，这几十万冀州青壮虽然是掳回来了，可他们毕竟都是冀州之人，没在幽州彻底安家落户之前，是不可能对主公抱有认同感的，现在就让他们当兵，一旦到了战场上只怕立时就会倒戈。”
“呃~~”典韦挠了挠头，汗颜道，“这倒也是。”
“的确有这个可能。”张宝沉声道，“这几十万冀州青壮暂时还派不上什么用场，可以先让他们老老实实的屯田。这次打仗死了不少男人，势必会留下许多寡妇，就让这些青壮与死了丈夫的寡妇结亲，等时日一长，慢慢的就会对我幽州有认同感了。”
贾诩道：“主公英明。”
张宝道：“文和，眼下我军还有多少可战之兵？”
贾诩道：“许褚将军麾下有一万乌丸骑兵，主公麾下的两千重甲铁骑，不过其中一千铁骑在周仓、管亥将军的带领下深入草原，除此之外，尚有波才将军镇守渔阳郡的五万兵马，上谷郡还驻扎着郭大将军五万大军却是涌来防守并州，至于留守在分布幽州各地屯田兵有十八万，其中有五万是新兵，既没有装备也缺乏训练，而且还要种地，只怕是上不了战场的。”
张宝蹙眉道：“也就是说，我军目前只剩一万一千骑兵、二十八万步兵了！十万步兵要分别驻守上古和渔阳等地区，还有十万要驻扎在幽州各处要塞，周仓、管亥的一千骑兵要弹压草原，现在我军真正可战并且能够自由调动之兵其实已经只剩一万乌丸骑兵、一千铁骑、以及十万步卒了？是吗？”
贾诩默然点头。
张宝沉声道：“也就是说，我军目前来说必须要休养生息了，否则一旦董卓败退，联军北上，我军将难以抵抗了。”
贾诩点了点头，低声道：“事实上，就算有足够的机动兵力，我军目前也没有足够的钱粮来支撑一场大规模的战事了！主公当年洗劫钱粮辎重，在用来抚恤阵亡将士的遗孤以及安置从冀州迁徙而来的百姓后，各项开支之后，早已所剩无几了。”
“哦，对了。”张宝忽然想起一事，问贾诩道，“目前幽州已然稳定，本将准备让所有幽州子民入学，文和以为如何？”
贾诩神色一亮，深深鞠了一躬，凝声道：“主公英明。”
当初贾诩就是因为张宝这一句话，毫不犹豫的归降张宝，如今张宝说到做到，真的展开了所有寒门子弟入学，让贾诩又惊又敬。汉末时代，贱民只能是贱民，终日与田地为伍，或者做一名大头兵，真正能学到知识的，永远是世家豪族。
“这事情先定下来！”张宝挥了挥手，沉声道：“文和，我军今后该何去何从？”
贾诩正了正脸色，肃然道：“养精蓄锐，静观董卓与关东联军战乱，一年之内再不可大动干戈！”
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虎牢关联军大营，中军大帐。
受盟主袁绍只邀，齐聚一堂。关东十四路路诸侯以及各自手下的大将、谋士们分列两侧，盟主袁绍肃然高居主位之上。
袁绍起身抱拳肃声道：“诸公，我等各路诸侯齐聚一室，实为剿灭国贼董卓。如今天子尚在董贼手中受难，我等却兵无进展，每每思及此处，绍心如刀割。”
说此一顿，袁绍灼灼目光一一掠过众诸侯脸上，沉声道：“国家当难，绍恳请诸公切莫以私废公。我等当奋勇杀敌，齐心协力。”
“盟主说的不错。”
袁术当先跳出来支持道，“董卓老贼设计使得我等各诸侯心生间隙，实在是可恶。术以为当遵循盟主之言，早日剿灭董卓才是。”
袁术话音方落，曹操、孙坚、陶谦、韩馥等人眉头微蹙。袁绍与袁术不和，众人早已知之，如今袁术一反常态的支持袁绍，让他们问道了阴谋的味道。
济北相鲍信站起来说道：“本初、公路所言不错。我等当齐心协力剿贼，怎可以私废公？在下不才，愿做我军先锋。”
“好！”袁绍目光着重的掠过孔伷脸上，朗声道，“允城真乃国之栋梁，还请诸公共同努力，早日就天子脱离危难。”
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幽州，张宝在蓟县府邸大宴群僚，贾诩、郭图、戏志才、管宁、张烈、邴原、典韦、何曼、许褚、公孙瓒、鲍出、程远志、高顺、黄龙、张牛角、等文官武将齐聚一堂，以及最早依附黄巾的许家家主许明（第二任家主）还有俘虏来的刘政等人也以客卿身列席，当然刘政是强迫的。
除了这些人，诸如郭大要镇守渔阳郡，波才镇守上谷郡，周仓、管亥率领一千黄巾重甲铁骑继续征服草原、华歆尚在董卓麾下等等没有到场，其余之人基本算是到齐了。
“诸位，幽州已被我军平定，北方胡人的威胁亦是基本扫荡一清，我军可谓是在幽州彻底立足了。”张宝说此一顿，目光灼灼地掠过众人脸上，沉声道，“有鉴于目前幽州四方安定。而我军常年征战已然不堪重负，本将军与文和拟定了休养之策，不过这一年究竟该如何休养生息，本将军却还想听听大家的意见。”
“主公，在下有话说。”
张宝话音方落，张烈当先站了起来。
张宝肃手道：“天逸但说无妨。”
张烈拱了拱手，凝声道：“主公治下人口渐多，至今已逾三百万之数！主公定制的金字塔制度只适合在草原之上，如今幽州我军虽平定，然各处却有流民生乱，烈以为当务之急是尽快制订一套完备的法制，并挑选能干之士任郡守、县令长，再任命一干属官推行地方政务，唯其如此，方能确保主公治下繁荣稳定。”
“嗯。”张宝点头道，“天逸接着说。”
张烈道：“州郡官员之事可暂缓，当务之急却是制订一套完备的法制。”
张宝道：“天逸既然这样说，想必心中已有计较，何不说出来大家听听？”
“烈的确有些想法。”张烈抱拳道，“既然主公想听，那在下就直言了。”
张宝道：“但讲无妨。”
张烈道：“法家原有三派，商鞅重法、慎到重势、申不定重术，及至韩非子博采三家之长而集大成，以为三者相辅相成、缺一不可，烈深以为然。法者，立刑法以治万民，势者，主君应有绝对之权势，术者，推行刑法之策略也。”(未完待续。)