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王稼祥拦住了一辆蓝白相间的出租车，四个人挤了进去。司机是位典型的北方汉子，五大三粗，满脸胡须。
“老哥哥，到哪？”司机问。
“去老城区。”文秘书长回答。
“去老城区什么地方？”司机又问。
“去……‘难民部落’。”文秘书长继续回答。
司机很健谈，一边驾驶着车辆，一边东拉西扯地说着闲话，华子建早就对出租车司机行业有所了解，认为这一行业的职业特点，造就了他们眼观六路，耳听八方，接触的人是五花八门，三教九流。他们感兴趣的是，谈今论古，无所顾忌地针砭时弊。仔细分析，其实他们是反映民意民情的一个独特的渠道。
果然，司机很快把话题转到了腐败问题上。他慷慨激昂，深恶痛绝地介绍起几则小道消息来。什么某某市长贪污受贿，供养了二十个情妇，结果被“情妇团”举报了；什么某某局长把几亿不义之财转移到加拿大，自己却很坦然地给群众作报告，恬不知耻地号召大家忠诚共产党的事业……。
也许是该发泄的发泄了，也许是口干舌燥需要休息，司机关心地问华子建他们到“难民部落”去干什么？
“去……去走亲戚，串门子。”王稼祥回答。
“你们是干什么的？”司机又问。
“你看呢？”王稼祥反问。
“我看人可准了，入木三分，真的，从来没有走过眼。你们，反正不是‘煤黑子’，也不是修搂的工人，这细皮嫩肉的脸，不像！”
“你看我们是干什么的？”华子建很好奇的问。
“八成是有亲戚在‘难民部落’住，不过，可以肯定，你们也不可能是当官的，肯定是老百姓。”
这倒让华子建有点意外了：“为什么？为什么我们就不会是当官的？”
“懂不懂‘一人得道，鸡犬升天’的道理？当官的有权有钱，早就把穷亲戚从火坑里救出去了，谁在那贫民窟里受罪？”
华子建有点愕然的说：“不一定吧？”
“什么叫不一定？我能给你举一万个例子！”司机很笃定的说。
“那，你看我们是干什么的？”
“反正，你们不是当官的。当官的穿戴打扮讲究，名牌不离身，到哪去都有小轿车，哪能挤这臭烘烘的破出租车！”
华子建没有再说什么。
出租车进入棚户区后，司机突然停下车来。他抱歉地解释：“再往前走，车子已经无法行进了。”
“穿过这片棚户区，就到‘难民部落’了。”司机热情指点。
下车之后，华子建却沉思起来，原来老百姓对领导已经都成这个看法了，自己也许应该在北江市好好的反腐一次，从前几天两会前夕的中央下发文件可以感到，国家像是要对反腐来点真动作了，要是如此的话，自己也该顺势而为。
华子建就问身边的文秘书长：“老文啊，两会其间好像有几个两会代表送来了一封对交通局易局长的揭发材料，你看到了没有。”
文秘书长点头说：“我看了看，因为是实名举报，所以我就转到纪检委田展照书记那里去了，这些天我太忙，也没顾得问呢。”
“嗯，这样吧，回去之后你给田书记联系一下，让他抽时间把了解的情况整理一下，我想听听。”
“好的，我回去就和他联系。”
华子建嗯了一声，就继续往里面走去，走进一条狭长的甬道，华子建被眼前的景象惊呆了。尽管早有心理准备，可是，这里的居住条件的恶劣，还是让他感到震惊，拥挤不堪、杂乱无章的低矮房屋，多是用破砖烂瓦堆砌的，屋顶也大多为石棉瓦。墙壁是破油毛毡等乱七八糟材料拼凑而成；蜘蛛网般的电线，散乱无章地东拉西扯；本来就不宽的街路边，堆满了杂物。空气中弥漫着颗粒状粉尘，直往人的眼睛和鼻孔里钻。
华子建发现，这里仅有的一点点空地，也被垃圾堆占据着。他特意看了看附近的一个大垃圾堆，发现垃圾堆里连个菜叶都没有。他感到强烈的震撼，窥一斑而见全豹，这里的老百姓生活是怎样的困难！
走了一会，华子建想上厕所了，这不是他肾不好，主要是他有个早上喝茶的习惯，刚才在办公室他喝了不少的茶水，司机周勇果然是对这里很熟悉，领着华子建左拐右拐，找到了一间室外厕所。
让华子建没有想到的是，这里竟如此热闹：等待上厕所的男女老少，在厕所外面排了长长的队伍。王稼祥笑了笑，说：“华书记，你稍等，我到前面和他们商量商量，让你加个‘塞’，先方便。”
华子建赶忙摇了摇头，表示拒绝。王稼祥只好作罢，几个人陪同华子建站到排尾。
周勇介绍说：“这里平均300多人共用一个厕所，所以居民们每天都要在这里碰面。居民们都有早起的习惯，而这个习惯却与厕所有关。一般情况下，夏天五六点钟，家家就都起床了。每天早起的第一件事，就是到厕所前面排队。有一次我拉肚子，跑了好几个厕所都排不到前面去，没办法，只好找了个没有人的地方解决了问题。”
“你怎么到这里上厕所？”华子建很不解的问。
“噢，华书记，你不知道，我姐姐就住在这里，那次因为她生病，我来看她。”周勇回答：“更让人无法容忍的是厕所里的卫生，简直让人受不了，有时候都下不去脚。冬天厕所的过道和蹲板上都是冰，一不小心就摔跟头；夏天的时候，污黄的尿液都流到外边……。”
华子建一面听着周勇的介绍，一面坚持着，随着长长的队伍向前慢慢挪动着，终于，轮到了华子建，他的问题解决了。
司机周勇当向导在前面引路，华子建等一行人继续在棚户区的街路上行走。凸凹不平的路面，大多被居民倒出的脏水封住，文秘书长走着走着，脚下一滑，摔了下去，华子建眼疾手快，但还是没有扶住，文秘书长却拖着王稼祥一起“咚”地倒在了地上，路面散发着一股呛人的尿臊味，王稼祥差点呕吐了，华子建和周勇赶忙伸出手来，用力把这两人拉了起来。
四个人都很尴尬，文秘书长扶了扶眼镜，还紧张地四下里看了看，发现没有人看见，才放下心来。
周勇介绍说，最严重的问题，是棚户区居民的日常生活用水。老百姓饮用的，是气味难闻，水质超标，被当地人称为“矾”水的地下水。家家的水杯暖壶内壁，都结有一层厚厚的水碱。这里患糖尿病、高血压的人很多，据说就是与吃这种“矾”水有关系。
“周师傅啊，到你姐姐家去看看吧。”华子建提议。
周勇一愣，本能地想拒绝。可是，华子建真诚的眼神，还是让他改变了主意。他点了点头，在前面领路，脚步有些沉重，在一间低矮小房门前，周勇停了下来。他轻轻敲了敲门，里面传出一位女人苍老的声音。
“我姐姐在家，她家是进屋就上炕，下炕就出屋。”
周勇的姐姐头发花白。推开门，姐姐亲热地招呼周勇进屋。可是，见周勇身后还跟着三个人，她为难地皱了皱眉头。因为，她的屋子实在太小，“装”不下这么多人。
华子建看清楚了，这个所谓的家，不到6平方米。一个用木板钉的木床，几乎占据了所有的面积。衣服、被褥七零八落地摆放在床上，墙面花花绿绿地贴着各种报纸，华子建还发现，墙上贴着几张发黄了的奖状，有一张上面写着“全国矿业系统技术状元”。
周勇姐姐心里很过意不去，也觉得给弟弟丢了面子。毕竟，弟弟带着人来姐姐家串门，姐姐应该给他长长脸，热情招呼才对。
周勇告诉钟华子建，姐姐这屋子如果不开灯，白天也是黑糊糊的。仅有一个窗户，即使是夏天也不敢开，因为窗户已经散了架。也是因为四季不开窗，屋子里的潮气非常重，被子两天不拿出去晒，盖在身上就潮乎乎的，冬天只要不烧炉子，屋里就冰冰凉，冻得人要命。夏天闷热难熬，姐姐和姐夫两人便轮流到门口坐着。春天时，屋里比屋外还冷，一年四季，只有秋天好过。
“勇子啊，你领朋友来家串门，怎么不提前言语一声，姐也好准备准备。”姐姐责怪着周勇说，“走，带你们到隔壁沈大妈家去坐，她家宽敞。”
沈大妈家其实并不大，10平方米的样子。她家的房子屋顶已经向下塌陷了很大的弧度，墙壁多处都有裂缝，有的大裂缝足有一厘米宽。
沈大妈倒是很热情，端出一摞碗来，给客人们倒水。
“大娘，你这可是危房啊！”华子建说。
“是啊，天天睡觉都不踏实。冬天就是冷点，但也比夏天强，夏天屋子里格外闷，屋里屋外臭气熏天的。我身体不好，做饭时烟呛火燎的，实在是难啊！”沈大妈很实在，说着把一碗水端到了华子建的面前。
左邻右舍，都知道周勇在市里上班，但是到底是干什么的，他们不知道，听说他来了，不少人赶了过来。沈大妈的小屋立刻显得十分拥挤，但热热闹闹的，大家的话题，自然是围绕住房。也许这是居住在棚户区的人们最为关心的，也许居有其屋是人最起码的生存需要。
一个老头子说，他从来没有让客人到过自己的家，他说：“儿子今年28岁了，还没有份像样儿的工作，始终靠给别人打零工挣点钱……因为没有房子，儿子到现在还没谈上对象。儿子说，他下班后不愿回这个家，可是，我一个退休老矿工，有什么能耐？”
老头叹了口气：“上中学的时候，儿子因为考试成绩好，被录取到市里的重点中学。别人家的孩子都有要好的同学，放学后，也常常互相去同学的家里串门。可是，儿子是棚户区的孩子，所以从来不领同学到家里来玩。”
在人们的鼓励下，一位高个子小伙讲起自己“蒙难”的故事。去年夏天，在一家建筑工地当小工的他，难得有了一天休息日。小伙子忙找来对象，二人抓紧时间到公园小树林里去“浪漫”。
“偷欢”的一对年轻人，被公园派出所的便衣抓了现行，以为他们是卖淫嫖娼人员，要拘留审查，还要处以罚款。小伙子见事情闹大了，便道出了与女友“野合”的原因：已经登记多年，因为没有住处，始终没有举行婚礼，也没有住到一起。有着正常生理需要的他们，只好隔三差五、因陋就简地解决问题。公安民警经过调查，发现情况属实，两个人有“驾驶执照”，小伙子和女友才得以回家……。
一位老工人介绍说，自己一家在土坯房里居住了几十年。房子不仅破，而且只有11平方米。两个儿子因为书念得好，都在市郊工厂找到了工作。长大成家后，两个儿子想回家看望父母得“预约”、“排队”，老大“周六”，老二“周日”，否则屋子里搁不开，连春节也得岔开日子回来。为这，老两口没少闹心。
华子建听的自己眼眶都要有点湿蒙蒙的了，在他们要离开时，周勇的姐姐挽留他们，对周勇说：“姐家是破点，日子过得也紧巴，连你外甥上大学都是你供的。可是，怎么也得吃了晌午饭再走！再说，你不动筷子姐不挑理，还有你的三个朋友怎么办，人家是稀客，怎么能不在姐家里吃口热饭呢？吃好吃坏不要紧，那可是姐的一点心意啊！”
周勇还是坚持走，说自己还有事情要去忙。
路上，文秘书长很感慨地对华子建说，北江市的城市棚户区，主要集中在三个煤炭，矿石，老工业基地区，北江市仅仅是其中之一。建国初期，老工业基地的建设是“先生产、后生活”，无怨无悔地为国家建设无私奉献，然而，他们的生活、居住条件却没有什么改观。土石房、砖木房，连同日伪时期的劳工房、简易房，一直与矿工们相依相伴。
“屋里小半间，头顶能望天，四世同堂住，睡觉肩挨肩。”文秘书长似乎对情况也是了如指掌。
他进一步介绍道：北江市现存的棚户区主要就在郊区省钢附近，这些房子绝大部分是解放初期的，还有相当多一部分是居民自己搭建的简易房。这样的棚户区实在是一道难看的伤疤，与整洁美观的市容市貌极不相称。棚户区的存在严重阻碍了城市化的进程，对北江市的发展造成了相当不利影响。因此，对于棚户区的改造，是社会各界关注、老百姓关心期盼的实际问题。
华子建也经过了今天的观察，发现现存棚户区中的居民居住条件，普遍都很差。这些房屋大多建成时间久远，很多房屋都有几十年甚至上百年历史，建成时间短的也大多是简易的土坯、砖结构房屋，且已经破旧不堪。简单垒起来的砖房上，多数屋顶都是用毡子糊起来的，修了不知有多少次。居民们最怕的就是下雨天。
同时，危房棚户区还都存在着极为严重的安全隐患，威胁着居民的生命财产安全。有的房屋年久失修，基础下沉，墙体倾斜开裂，随时有倒塌危险。生活用煤以及老化的电线极易形成火灾，加之私建、滥建的房屋连绵成片，区域内过道狭窄杂乱，一旦失火将火烧连营，难以控制。
基础设施严重落后，居住条件恶劣，已经是居住在危房棚户区的居民不得不接受的现实状况。棚户区内大部分无燃气、排水、集中供热等设施，垃圾遍地，污水横流，供水管老化，经常断水，取暖以及炊烟粉尘污染严重，环境十分恶劣，居民只能把生活污水倒在附近，久而久之，在每家的房前屋后都有臭水沟。
华子建在返回的路上说：“王稼祥啊，看来你刚才在办公室的想法是对的。”
王稼祥忙问：“那华书记是同意我的方案了？”
“我能不同意吗？但稼祥啊，你也要有思想准备，这可是天字第一号的民心工程。”华子建意味深长地说。
“只要书记你下了决心，我尽力把它搞好。”王稼祥信心十足的说。
“嗯，那就好，这样，你回去弄个方案给我看看，要具体一点的。”
华子建也想，得民心者得天下，对于新任北江市的书记来说，其实这也是赢得民心千载难逢的天赐良机，抓住棚户区改造这件暖民心的大事，以此为施政的突破口，可以起到迅速凝聚人心、树立执政形象的最佳效果。既符合中央执政为民的要求，又切合北江市的实际。
华子建说：“王稼祥啊，‘立党为公，执政为民’，这是我们常在报告中讲的话。棚户区老百姓真是太伟大了，太能忍受了。他们祖祖辈辈在这样恶劣的条件下生活，让我们这些共产党的官员无颜面对啊！就是砸锅卖铁，我们也要让老百姓有个窝啊！”
周勇感动的点了点头。
“我听说，北江市过去也搞过棚户区改造问题吗？”华子建问。
“事与愿违啊！本来是个好想法，但后来让政府那面的人给弄烂了。”文秘书长感叹了一句，不再说下去。
华子建皱了一下眉头，他不愿意在这个地方多说这些，毕竟这里有周勇在，有的高层之间的事情，还是要注意一点。
华子建提出，要去“难民部落”看看。
“难民部落”在棚户区的最后面，占地面积看样子有200万平方米左右。这里的后面就是北江河，相邻了到其他几个区的几条公路，地理位置优异。空阔的地面上已不见低矮拥挤的棚户住宅，一年前便结束了拆迁。
本来，居住在这里的老百姓对棚户区改造寄予很大希望，盼望着政府出力为他们建设更好的家园。拆迁时，家家户户过年似的，男女老幼喜滋滋的，可是，他们很快就发现，政府拆掉棚户区，要在这里建设世界最大的广场。