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各地的文职官员配备以后，整个梁山特别行政区开始了正常的运作。虽然朝廷招安了梁山，但是祝彪的脑子并不糊涂，这种招安，只是一个表象。朝廷是处于其他三路贼寇的压力，才在万般无奈的情况下答应的，只要朝廷腾出了手了，他还是会首先想办法灭了梁山。
祝彪为了防止朝廷对梁山就算有觊觎之心，也不敢有觊觎之胆的唯一办法，就是招兵买马。
梁山原本的兵力为两个骑兵军，四个步兵军，两个水军，还有亲兵营、骑射营、童子营、炮营、传递院等军事力量。现在祝彪要扩军，在两次大败官军的围剿战役中，缴获了大量的官军战马，其中有病有伤的经过皇甫端的治疗以后，都能派上用场，皇甫端还选出其中种类比较优良的马匹品种，留下作为种马，在独龙岗开设的马场，专门为梁山提供战马。同时再派金毛犬段景住往北地，主要是蒙古方向，购买马匹，越多越好。
梁山军的骑兵也由过去的两个军扩充到三个军：
骑三军军帅：关胜（东昌府知府已有当地选出），副军帅：史文恭，行军司马：杨春，行军侍中：郝思文。
步兵也扩充了一个军：
步五军军帅：燕青，副军帅：李逵，行军司马：马云龙，行军侍中：崔封。
这个马云龙当初是梁山军劫大名府营救岳飞时一同救出的汉子，他原本是西凉方向的人氏，出门贩卖红枣经过大名府时被当作贼寇给拿住的。梁山救了他以后，他也就加入了梁山军。他常常自称是三国时蜀汉五虎将之一的马超的后人，大家伙虽然不信，但看他有些武艺，也就让他充任了行军司马。崔封在第一次打破大名府时立下了战功，祝彪如今也将他升任了行军侍中。
杜壆、卞祥见众人都升任了野战军的将官，而自己还在做什么亲军营的头领，这让他们十分的不满。在他们看来，亲军营整日里跟着祝彪身旁，难得有一回厮杀，没有厮杀如何立功呢？于是他们二人寻到祝彪，说出了自己的想法。
祝彪听了二人的述说，祝彪道：“二位哥哥要做去野战军任将官，无非就是为了厮杀立功，是也不是啊？”
卞祥道：“正是！这整日里只是跟在你屁股后面，看着别家的弟兄们都厮杀立功，我们兄弟两个什么时候才能建功立业啊？”
祝彪问杜壆道：“杜壆哥哥也是这般想的吗？”
杜壆比卞祥要稳重一些道：“卞祥兄弟所言，在下想来也是有些道理的。”
祝彪忽然变色道：“有道理个屁！请你们二位想想，我们梁山的最终目标是什么？是推翻赵宋，给天下的穷人打个太平世道出来！”
卞祥看了一眼祝彪，道：“还打个屁，都招安了，那还能再打？”
祝彪一听这话，顿时怒不可遏，骂道：“卞祥，别人说这种话也就罢了，你如何也说这种话出来。我于二位哥哥说过，这招安，不过是权宜之计。日后还要大干，如今你们手里掌握的亲军营是什么？你们手里掌握的亲军营就是黄埔军校！懂不懂？日后待的梁山的军力在此扩充，将官从哪里来？都会从你们率领的亲军营里面来！还要我说的再明白些吗？”
卞祥仿佛一点也不怕祝彪动怒，问道：“啥是黄埔军校？”
“这......”祝彪想着如何解释，他犹豫了片刻道：“原先我不是说要建立一个讲武堂吗？那个讲武堂不过是给现有的兄弟们讲讲行军作战的事，而你们这个亲军营，我会将最为优秀的兵士都调到你们亲军营里面去，你们这亲军营就好比人的骨架，待的日后我梁山军力大增的时候，你们都要去各军做军帅，现在才刚刚开了个头，慌什么！”祝彪顿了顿又道：“你们亲军营里面是是不是有一人唤作杨林？与咱们山上专司打造军器的锦豹子杨林同名同姓，是也不是啊？”
卞祥道：“是有是有，你如何知道？”
祝彪道：“这个杨林原本是太原人氏，原本是给官家贩盐的，有一遭他奉命与同僚到运盐，途中遇到盗贼，同僚都弃盐逃跑，自己把盐运回到县里，受到冤枉。晁天王在梁山聚义后，他聚众数百人响应，率领部众归附梁山。论武艺，善使方天画戟，厮杀也是一把好手，我将他选如你们亲军营，就是为了让他磨炼磨炼，有朝一日，你们这些人，都要派上大用场，为何现在有这般的急躁呢？”
这个杨林杜壆与卞祥都是认识的，梁山军中称呼锦豹子杨林叫做锦杨林，称呼亲军营中的杨林叫做小杨林。小杨林的本事他们二位也是知道的，见小杨林一直没有职务，原本以为是祝彪有眼不识英雄，没成想祝彪对这个杨林竟然是了如指掌，只是故意暂时不用。
在祝彪看来，他的话已经说得够是透彻了，杜壆当然已经是全部明白，卞祥虽然没有全懂，却也模模糊糊的明白了一点，也就不再说话了。
祝彪见他们不说话，也就不再训斥他们，只是道：“你们回去好好好好准备准备，过几****要下山去各州各府巡视一番，看看各州各府分田分地，修建医人馆和学堂的工作做得如何了。”
杜壆与卞祥对视了一眼，拱手告辞。
杜壆卞祥去后，祝彪又唤上朱武与公孙胜，一起去水军看看。因为大破高俅是缴获了许多海船，在梁山上专司负责打造战船的玉幡竿孟康几次来找祝彪，说梁山水小，这些海船对梁山而言作用不大，建议将这些海船拆了，改建小船。祝彪没有同意，反而让孟康打造更多的大船，以备日后只用。祝彪怕孟康没有按照自己的意思去办，所以要亲自去看看。
祝彪打造大船做什么？原因很简单，那是留下下江南用的，他知道，赵宋朝廷不会让他坐在这里稳稳当当的发展的，迟早一天会使出以贼治贼，以寇灭寇的把戏来，他不得不早做准备啊。