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海上航道的打通，让开发奴儿干都司变成了可能。
否则的话，一切都只能是天方夜谭。
远隔千山万水，光是走路就能将人累死，遑论对那一带进行开发和掌控。
更不要说，中间还隔着大明和满清两股强大的势力，只从陆地是完全没有可能抵达过去的。
海上通道和航海技术的进步，让奴儿干都司同夏国的联系建立了起来。
只有当真正来到这里、感受这里、经营这里，才会发现这里根本不是人们印象中的不毛之地，而是蕴藏着海量的财富。
当然了，这里的资源能够变成财富，还是得益于航海技术的进步。
只通过陆地，是很难将这里的资源运送出去，变成实打实的效益的。
别的不说，光是这里无边无际的原始森林，就为夏国的建设提供了充足的材料。
没有从奴儿干都司运来的木材，夏国的海军就无从说起，更不会有那么多的战舰陆续成型下水。
只有通过海洋，才能以最小的成本将这些木材运送过来。
夏国已经出台了法律。
每一艘从奴儿干都司返回的帆船，只要拖拽三根整木，就会免除赋税。加上来往的海军同样在干这件事，使得夏国得到了源源不绝的木材供应。
除了木材之外，毛皮也是这个时代的硬通货。
加上药材、矿产、鱼获等，使得夏国对奴儿干都司的开发不但没有耗费成本，反而收益巨大。
现在左梦庚终于提出了，要在奴儿干都司地区建立政权的想法。
“那边的地域太过于辽阔，人烟十分稀少。倘若建立行政机构的话，必须要大量移民才行。”
经过坚持不懈的勘测，奴儿干都司究竟有多大，夏国中枢已经有了详细的数据。
当然了，这个数据当中的区域，其实并不仅仅局限于奴儿干都司，还包括更加遥远的极北之地。
大家都知道那边非常辽阔，领土面积已经远远超过了大明的疆域。
可是这么广阔的土地上，目前统计下来的人口数量仅仅只有二十万，还得包括夏国先期移民过去的北上军团。
而在夏国国内，这么点人口数量甚至都比不上一座城市。
“那么大的地方，就算把国内的人口全部迁移过去，只怕也填充不满。”
黄道周有些挠头，平生第一次发现，地盘太大居然有这样的苦恼。
“虽然那边可以进行农业开垦，可说到底还是过于苦寒。太多的人口，反而不易养活。我的意见是，从国内迁移三十万人过去，足以完成掌控。”
经过数年的潜移默化，当地的土着已经和北上军团完全融合到了一起。
这些土着并没有多少国家和民族的概念，北上军团到来之后对他们十分友好，又极大的改善了他们的生活，因此让他们已经认可了北上军团的统治。
其中更加涌现出了连山海这种积极融入的先驱。
这才是夏国敢于将奴儿干都司纳入统治的根本原因。
“如果只是三十万人口的话，那么将极大的缓解两淮地区的生存压力，这个办法不错。”
党还醇从淮安赶了回来，参加了会议。
在李邦华回到中枢之后，他接任了两淮地区的政务，对当地的情况十分清楚。
“这些年来当地的生活条件始终都维持在一条十分危险的界限上下，经过我们的治理稍微改善了一些，但是并没有达到质变。一旦出现大的灾害，肯定会有无数的百姓受到冲击。从这里迁移走三十万的人口，百姓们的生存压力就会小上许多。”
只有左梦庚知道，再过不久两淮地区就会进入灾害频仍的时期。
战乱、水灾、旱灾、蝗灾、瘟疫，多重冲击之下，将两淮地区彻底破坏。
据史料记载，截止到明朝灭亡，两淮地区幸存的人口仅仅只有原来的十分之一。
有时人记载，一路北上，从淮安到徐州，竟看不到一个活人。
作为夏国境内最贫穷落后的地区，要想改变现状，最好的办法就是进行人口迁移了。
如果从这里迁出三十万人口，充实到奴儿干都司去，将会是一举两得的好事。
关于这一点，中枢所有人都没有不同意见。
“奴儿干都司的行政级别该如何确定？”
侯恂问出了至关重要的问题。
作为新占之地，将会在夏国国内有着怎样的地位，牵动着所有人的心。
左梦庚却早已想好了。
“我们目前所占领的地方，其实仅仅是奴儿干都司的一部分。另外还有很多地方，又不属于该地领域。但毫无疑问，地域之广大，远超本土。鉴于其特殊性，我提议设立省级行政机构。”
听到要在奴儿干都司建省，所有人都不禁侧目。
夏国如今的地盘，仅仅只有山东、两淮、松江三个省级区划。现在凭空多了一个，而且地盘更大，带来的影响可想而知。
“有个问题，奴儿干都司那边一直在进行开拓，地盘也在不断增加。倘若建省的话，区域应该如何划分？”
其他的三个省级单位，地域都是固定的。唯独奴儿干都司一直都在扩张当中，难道这个新建的省将会有着不断膨胀的区划吗？
左梦庚思量一番，提出了妥善的见解。
“极北之地究竟有多大，目前尚未可知。暂不对那边的区划进行限定，待将来统治巩固之后，完全可以重新划分。”
这个提议，让所有人都颇为认可。
奴儿干都司有着很大的特殊性，并不能用本土的例子来参考。
黄道周问道：“那新建的省，就叫奴儿干都司省，还是重新命名？”
“奴儿干都司带着强烈的大明色彩，不符我国传统，还是重新命名比较好。”
蒋巍态度坚决，也得到了不少人的支持。
再一个奴儿干都司省，叫起来也十分别扭。
既然是大家的意见，左梦庚便从善如流。
他想了想，有了主意。
“那边的森林无边无际，全都是上千年的良才。既如此，省名定为吉林如何？”