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金城本身在地理分布上，已经属于高疟区。没有奎宁，没有DDT，消灭疟疾是不可能的。但可以通过一些人为的措施，把某些城市地区从高疟区变成低疟区。
在城市卫生勤务条例颁布之前，防治疟疾的草案就已经下发执行。有意思的是，卫生局在对农村的观察中，发现鸭子会捕食蚊子的幼虫孑孓，于是最终下发的草案里，增加了鼓励养殖鸭子的措施。
在所有的活动人群中，军队作为人员密集，经常在野外操练的群体，疟疾感染率极高，而发病率维持在10%的高水平线上。
金城卫生局只能在力所能及的范围通过一些可以人为控制的手段降低包括疟疾在内的传染病感染和发病率。除此之外，陆军在步兵旅中，又增加了一个卫生连的编制，由3位年轻的医生领导。
好在军队基干人员多数都是本地人，一些欧洲军官和士官也在热带地区生活多年，对热带病的抵抗力比荷兰公司那些刚从欧洲过来服役的士兵强一些。
金城授予参军士兵土地的消息如今已经传遍了南洋，各路冒险家、流亡者纷纷涌入新成立的国家。
最先来的是一些葡萄牙人，由于马六甲易手，他们与果阿被隔开，流落在南洋无法回国。这部分人还包括给葡萄牙人服役的印度士兵、黑人士兵。
接着是通过老乡介绍来的切支丹，这些流亡武士便宜、能打，忠诚度也不错。此外还有高棉人、越南人和东印度群岛的土著。
8月下旬，金城境内迎来一大波移民，海路陆路，陆续出现了数千孟族人。孟族是下缅甸地区的主要民族，他们曾经有自己的勃固王国。16世纪末，勃固被缅族的东吁与阿拉干联合灭亡。
葡萄牙人费利佩.德.布里托在沙廉王国的冒险，立国之基也是葡萄牙冒险家与孟族人的联合。可德布里托随后倚仗从果阿印葡副王处得到的六艘盖伦战舰，逼迫孟族人从佛教改宗天主教毁了国家的基础。表面强大的军队最终还是没能保住沙廉王国。
孟族人不甘忍受成为缅族的奴隶，他们不断发动起义，距离最近的一次大规模起义发生在6年前。虽然孟族人进行了艰苦的战斗，但最终还是被缅族镇压下去。众多的孟族人为逃避缅族人的追杀纷纷逃至暹罗。
流亡的民族，人力总是廉价的。除了葡萄牙人带来的士兵需要付一些现银，其他的流亡者基本用粮食、布匹就能满足他们的需求。而土地，则给了他们对未来的希望。
为了管理这些流亡者，陈守序将陆军的规模紧急扩大。第3后备营补完编制，成为完整的作战单位。同时另行成立第4后备营。
陆军以1、2两个野战营为教官，再增加6000人的编制成立了12个地方警卫营。
警卫营的流亡士兵基本都具备一定的作战技能，其中部分堪称精锐。只是稍加训练，警卫营就具备了基础的作战能力。
警卫营的武装达不到野战营的标准，除了自备的武器，其余多为缴获。冷兵器多为南洋的长矛、巴冷刀、藤牌，火器装备的则是野战营挑剩的火绳枪和杂牌火炮。
为了满足扩军的需要，陈守序向南洋银行申请了一笔10万比索的军费，海军被陈守序在陆军上的大投入惊呆了。
陆军修改作战目标之后，就不存在西南季风期的制约了，与暹罗联合进攻真腊洞里萨湖区域的计划被延后。陈守序向参与准备的几位暹罗东部边境大守一一做了解释，并表示歉意。约好等金城进一步加强陆军后，再共同对真腊发动一次大规模袭击，比如今策划中出兵万人的规模还要大。
11月底，陆军分三线出动。
第1营由营长卡尔.朗格曼率领，配属刚成立的3个警卫营，向北出动，重占金城北境的乍那县、堤坝县、沙巴愉县。三县北方是宋卡府，也是暹罗境内天方教徒居多，几乎独立的自治国。宋卡目前的治安环境很不好，天方教武装在境内横行，暹罗在洛坤的驻军对此很无力。因此虽然北方是友好国家，陈守序依然派出了1个野战营和3个警卫营的兵力。
第2营由路德维希.菲尔霍夫率领，也配属3个警卫营，顺海岸线南下，重占吉兰丹州，与柔佛—彭亨苏丹国隔吉兰丹河对峙。
第3路，顺金城河上溯，一共出动3个警卫营。重占惹拉府、班沙南达和巴东。这一路并没有多少敌人，陆军没有动用野战部队。沿河上溯的警卫营主要由葡萄牙人和孟族人组成。
过惹拉府后的金城河上游地区真正进入了高疟区，是这次作战行动前陆军参谋部疫情侦察和卫勤侦察的主要关注地区。尽管不是野战部队，陆军还是尽量给警卫营配备了药材和卫勤装备，卫生连也抽出一半人与他们一同行动。
在三路士兵的身后，是第一批被解放的真腊奴隶。在各种工程建设中，有些真腊人的表现较好，并且足够幸运活到了分配土地的时候。
剩余的3个警卫营是切支丹为主，真腊人为辅的混编机动营。陆军将其中1个营放在惹拉府，1个营放在陶公府。切支丹营的装备仅次于野战营，除了长矛、倭刀、铁炮和铠甲，他们还装备了一些轻型佛朗机。
最早加入金城，也是最被信任的1个切支丹营驻扎在金城府北边，作为北方3个警卫营的后援。
除了葡萄牙人，所有警卫营的士兵都分配了土地、耕具、牛。所谓地方警卫营，中央财政只承担一部分支出。未来他们的军费将会由地方承担另一部分，同时土地也作为酬劳发给士兵，他们也有义务自备部分武装。
分路出击的士兵并没有遇到激烈抵抗，少数天方教匪徒很快就被镇压。一些人逃进了密林深处，一些人逃到南北的邻国。
至此，除了交通不便的安达曼海沿岸，金城对原本北大年国的国土全部完成了占领。南北的边境线都有明显的河道作为地标，金城的军队在抵达边境后纷纷停了下来，只有西南方向金城河上游是例外。
在西南方向与金城交界的是霹雳国。霹雳国的登记人口只有5000人，是整个半岛最小的国家。霹雳完全依赖境内的锡矿，在几个大国之间维持艰难的平衡。
金城与霹雳国的分界线是桑伽拉克哩山，这一带的山区埋藏着金城境内唯一的锡矿。
金城的士兵在西南方向上突破了桑伽拉克哩山的山脊。这也是根本无所谓的事情，霹雳对此地区的控制，完全是不存在的，霹雳苏丹也根本不知道那里是他的国土。
锡矿开采在此时的利润极高。有些人永远不会得到释放，比如那些抵抗征服者入侵的战俘。元老院将5000名战俘投入到金城上游地区的锡矿开采工程中。
陈守序在之前的工程建设中发现了一个问题。林家承包公路建设的过程中，由于使用的是向国家租赁的战俘人力，这导致他们并不重视对奴隶生命的保护，出现了很多不必要的死亡案例。
陈守序将工程承包的建设体制做了一些改革。从EPC工程总承包改成了PPP公私合营，比如这次对锡矿的开采。首先面向所有人公开招标，招标条件会设置一些如工程经验和财力的门槛。对中标公司，金城银行发放一笔建设贷款，中标公司用自有资金和贷款买下全部奴隶对锡矿进行开发，这些奴隶将完全属于公司所有。
金城财政部承诺对中标人的工程支出给于固定收益，分年度支付。如果将来锡矿开发的利润低于支付金额，财政部会掏钱补上这部分差额。如果锡矿利润超过支付金额，财政部会在超出部分中拿出一些作为对公司的奖励。中标公司用这部分收益归还银行贷款。
陈守序这么做，除了将奴隶变为私人财产，激励他们尽量节约人力的同时，还在两个方面平抑了波动。在建设期，南洋银行的建设贷款多数并不会实付现银，而是采用受托支付，直接付给上游的原材料商和粮食商人，这往往又可以通过承兑汇票的形式完成交易，最大程度上节约了现银。在运营期，由于合营的方式，锡矿的收购价格并不会随市场剧烈波动。
这种公私合营的方式当然还要在以后实际运作中不断完善，陈守序只是完成了个开头。
南方诸小国惊恐地看着急速扩张中的金城。陈守序向南方的诸苏丹国发去了国书，向他们宣布金城无意继续扩张，会满足于北大年国原有的土地。
凡事都要有个度，陈守序如今也确实没有在陆地继续扩张的能力和意愿了。除了金城和边境线有些人口和军队填充，在腹地的广大地区连田地都处于抛荒的状态。按照陈守序原本的计划，他是想获得真腊的人力和物资补充后，再进行这次扩张。
取消真腊计划，在没有充足人力的时候强行提前占领土地的坏处也显而易见，金城的白银储备进一步下降。
在陆军完成扩张后，苏卡达纳港攻略被提上日程。与真腊攻略不同的是，苏卡达纳港将由海军唱主角。
金城河在城边缓缓流过，海军基地棱堡位于河流的左岸，与右岸的城市隔河相望。
这天陈守序没有骑马，与马尔蒙一起搭船渡过了金城河。他没有着急开会，先视察了施工中的基地。
负责基地建设的林恩.斯特林向两位提督做着讲解：“阁下，棱堡主体是由金城河上游运来的大块岩石，经切割后与水泥建筑而成。建成后这将是南洋最坚固的堡垒。现在主体建设已完工，只是水泥并没有达到最大强度，还需要对建筑再养护半年。因此我们还不能将重炮搬进去。”
看着眼前不亚于阿卡普尔科城圣地亚哥堡的棱堡，陈守序很是高兴，问道，“不错不错，你们统计过没有，一共用了多少水泥？”
斯特林：“400多吨水泥。国内的水泥，一大半都用在金城堡上了。”
陈守序：“不要怕多用水泥，百年工程，我们要么不建，建就要最好的。”
站在一旁的科林伍德带着些调侃的语气，“陆军在上游的两座棱堡，用的水泥还没有我们一半多，霍尔雷恩可是几次表达不满了啊。”
马尔蒙：“陆军的棱堡不大，可是数量不少，我们已经把国境线推到原有的边界上，现在肯定还会在那边建设。”
陈守序伸手摸了摸城墙上冰凉的条石，“陆军主要还是依靠野战部队。堡垒要维持足以控制主要交通要道的数量，单个修不大的。”
马尔蒙看看陈守序，“算算日子，阿利穆德也应该把下一批火山灰运过来了。用灰换白银的好事，也就我们这里才有。”
斯特林向陈守序请求，“提督，等下一批水泥运到了，除了继续完成码头和船坞的建设，我们还想在乍那河与陶公府的哥洛河建设两个辅助的海军基地。”
陈守序：“你们勘探过那两个河口了？”
斯特林：“是的，提督。乍那河比较小，只能停泊通报舰。哥洛河水量充足，河口内稍加整治就可以停泊巡航舰。而且因为沙洲的存在，只要我们在河道两岸建筑一些泊位，就可以避浪。”
“避风条件怎么样？”
“避风不如金城港。但海军想着最好能有个备用的基地。而且万一南方有事，哥洛河口的战舰，也比金城港能更及时地增援陆军。”
陈守序思考了一阵，陆军在西南方和北方不会面临大规模的野战，最多是一些烈度较高的治安战。这两个方向主要依托原有的防御工事应该足够了，最多拆除一些空置的民居，建设几座炮台辅助。这样在可能会出现战争的吉兰丹城一线修三座棱堡应该可以满足防御需求。在哥洛河口修建码头设施也便于后续沿河道上溯对内地进行开发。
“好吧，我同意。不过基地的规模不能太大。海军还要建设石质船坞和码头，水泥也不能都给你们。”
几个舰长见达到目的很是高兴。科蒂尼奥趁机给陈守序送上了一件礼物。
“蟒蛇皮？”
科蒂尼奥说道：“率领第9警卫营进军巴东县的若昂.库尼亚是我的同乡，他前几天给我送来这张怪物的皮。”
一张网纹蟒的蛇皮，全部摊开了长度超过十四米。钻石型黑褐色及黄或浅灰色的网状斑纹花纹是网纹蟒让人过目不忘的特征。网纹蟒不是最重的蛇，却是最长的蛇，也是肌肉力量和攻击性最强的蛇。在陈守序原来的时代，网纹蟒是唯一有确切记载，可以吞下成年人的蟒蛇。蛇皮有很强的延展性，这条蛇活着的时候当然不会有14米长。但它依然是站在了食物链顶端的存在，连印支虎都不是这条怪物的对手。
陈守序很喜欢搜集动物，看到这件特殊的礼物很高兴，他转头吩咐秘书，“林奇，把蛇皮收起来。记得明天送一套中国瓷器给诺兰尼亚舰长。”
视察完棱堡，接下来是船坞。因为战舰在攻克金城后状态都不好，没时间用石头对船坞和码头进行加固了。在挖掘了四个泥船坞后，战舰先后被拖进去侧倾修理。
陈守序今天检查的重点就是战舰维修情况。
林恩斯特林向陈守序一一介绍：“利马号、南海号无须更换船板，现在已经完成修理，正在码头进行帆桁的改装。”
“长水号、长河号、长山号、长波号与拉斐尔号因为长期作战，船板需要更换，目前还在紧张施工中。”
“梅尔维尔号也需要更换部分船板，不过因为船体较小，现在也完工了。”
陈守序看着船坞中正在侧倾修理的四艘战舰，“再给你三个月，你能整备好多少战舰？”
斯特林皱眉想了一阵，“最多加上长河号和拉斐尔号。长山号和长波号在伊柳塞拉岛都受了重伤，能坚持到现在我们运气算是很好了。长水号则是被你用的太狠，如果想继续让这三艘战舰服役，需要彻底大修。”
战舰是长期固定资产，确实也不能强求一时，陈守序答应道：“好吧。那就先把南海号、利马号、长河号、拉斐尔号、梅尔维尔号整备好。单桅战舰呢？”
斯特林：“三艘单桅战舰随时可以出动。”
陈守序：“新舰建造情况怎么样。”
斯特林：“林家船厂同时开工了4艘通报舰，我们开始没敢建太大。每艘都是按6门4磅炮4门回旋炮的标准建造。”
陈守序：“还是三个月，到时能完成几艘？”
斯特林：“两艘应该问题不大。”
“很好。”陈守序对周围的舰长们说道，“先生们，新建陆军已经向元老院证明了他们的价值。现在轮到海军了。只有2个月的时间，你们要尽快完成舰队新募水兵的训练。”