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文官从九品开始,州、县分上、中、下县,下县主簿从九品,中上县主簿正九品,下县丞正九品,中上县丞从八品,下县知县从八品,中上县知县正八品。京兆、顺天、承天、应天、奉天四府下辖的县为直隶县,县主簿为从八品,县丞为正八品,知县为从七品。
下州知州正七品,州别驾从七品,州通判从八品,中知州从六品,州别驾从七品,州通判正八品。上州知州正六品,州别驾正七品,州通判从七品。要州(即位置要害、人口众多、十分富庶的州,如徐州、苏州、扬州、杭州、益州、汴州、洛州、楚州、青州、晋州、荆州、广州、福州等二十五州),知州正五品,一般加衔。州别驾正六品,州通判正七品。
京兆、顺天、承天、应天、奉天五府尹,皆为正三品,皆由内阁阁老或亲王、郡王遥领,无实权。一般遥领京兆府尹的亲王,就可默认为太子。实际管事的为五府知府,正四品,同知、通判正五品和正六品。一般称为京府、辽阳府、开封府、金陵府、西安府。
行省有布政司主理民政,称巡抚,正四品,有按察司主理司法审判,称巡按,从四品,有指挥司主理地方兵马,称总兵,从四品。还有负责提学的学政,正五品到正四品不等,还有负责钱粮税赋的转运司,人称藩台或粮台,转运司主官参议,正五品或从四品。
还有属于都察院,分驻和分巡地方的巡道御史,负责肃政纠劾,一般都是八品到七品。
中央分三省六部九署。中书省负责决策,中央政令,包括皇帝诏书,都以中书省名义,或者中书省拟定恩准后发布。主官中书令,正二品,因本朝太祖未登基前以中书令执政,故避讳不设,以中书侍郎为中书省主官,从二品。
副职中书省左右丞,正三品,分领二十四厅,对应各部和各行省,厅主官主事,也称中书主事或中书郎中,正五品,副职佥事,也叫中书佥事,从五品。还有中书舍人两到三人,直属中书侍郎,正六品,负责拟定中书省的制令。因为大秦朝中央政令都由中书省出,中书舍人即负责大秦朝的中央政令的拟定,称为外制事。
尚书省负责执行,由尚书仆射为主官,从二品,下分六部,部下再分各司。各部尚书,正三品,左右侍郎,正四品,各司主官郎中,正五品,副职员外郎,从五品,各司以下有科,主官主事,正六品,副职佥事,从六品。因为五军都督府,兵部职权严重削弱,只负责地方警戒、治安等其它事务。
门下省负责监督,所有中书省颂布的中央政令,包括皇帝诏书,必须有门下省副署,主官门下侍郎,从二品,副职左右丞,也叫左右散骑常侍,正三品,分领都察院,也叫御史台。门下左右丞兼领左右都御史,一负责监察殿中、尚书各部等中央机构和京兆府,另一负责地方监察弹劾。门下省还有门下给事中两到三人,直属门下侍郎,正六品,负责监督中书舍人的拟制,副署。再下是左右副都御史,正四品。
九署:大理寺,负责对刑部审判案件的审理复核,尤其是死刑,拥有最高复核权,主官大理寺正卿,副职左右少卿。
度支司,负责对天下钱粮和赋税(户部),各行省、各机构支出进行复核审计,正卿,左右少卿;
鸿胪寺,负责招待来朝的各外国使团,以及出使各国。正卿、左右少卿;
通政司,主官通政使,左右副使;
国子监,主官国子监祭酒,副职左右司业;
都察院,主官为左右都御史,分殿中御史,负责朝堂风纪纠察;监察御史,分二十五道,分别监察各行省和各部各署。
枢密院,负责情报和军事协调。主官枢密使,副职,枢密同知。
市舶司,负责海外船舶出入以及赋税征收。
翰林院,比较特殊和重要的部门,职能有三,一是给皇帝、内阁提供咨询,二是给皇帝、宗室、各文武大臣讲课;三是管理下属的国史馆(修史)、弘文馆(也叫庶吉馆,庶吉士们学习实习的地方)、詹事府(负责王子公主们的教育)、殿中司(知制诰-负责帮皇帝拟定诏书,承旨,负责传旨;起居舍人,负责记录皇帝起居)、成均馆(掌成均之法,以治建国之学政,国家最高学术机构,包括律令、算学,负责讲课的部门),以及集贤馆、文渊阁等馆阁。
各主官或正四品,或从四品,官职与尚书省各部侍郎并行。其中市舶司、鸿胪寺、通政司、国子监、大理寺、翰林院、度支司名义上属中书省,但实际管辖权归政事堂,枢密院直属军机班,都察院直属门下省。
翰林院和枢密院都比较特殊。
中书侍郎、门下侍郎、尚书仆射分领保和殿、中和殿、文渊阁大学士,中书侍郎加平章政事衔,为宰事,门下侍郎、尚书仆射加参知政事衔,为执事,组成政事堂。中书左右丞、门下左右丞、吏部尚书、礼部尚书、户部尚书七人领昭文阁学士,加兼知政事衔,为参事,与宰事、执事组成内阁。中书舍人、门下给事中则以参掌机密的名义,均可参与到政事堂和内阁的所有决议中,但没有表决权。
所有政事以宰事、执事决议于政事堂,或宰事、执事、参事决议于内阁,呈交皇帝批复,然后中书舍人拟定、门下给事中副署,以“三省同奉圣旨”名义颂布,决议的具体细则有规定。也有皇帝直接下的诏书,叫中旨,但必须由知制诏拟定、知承旨递到三省备案,否则也是不合法的。
真正负责翰林院事务的是挂着掌院学士头衔的都知院事。
翰林院下属殿中司、詹事府,国史馆、成均馆、集贤馆、文渊阁。
保和殿、中和殿、文渊阁、昭文阁大学士、学士是专给内阁要员们挂职用的。大学士,学士,只是一种称呼头衔,无品级。
殿中司,翰林院最核心的两个部门之一。里面的知制诰负责皇帝诏书赦令的拟定,知承旨负责把诏书传递到中书省,由其会同门下省公布,知制诰和知承旨为从五品。一般知制诰和承旨的职位也会同时授予某人身上,也称都知制诰承旨,正五品。皆称为内制事。
成均馆是另一个核心部门,它主要皇帝和内阁做咨询,也负责给皇帝、宗室、大臣们讲课,所以成均馆学士一般也叫侍讲/侍读学士。
大秦朝沿袭前周习惯,非侍讲/侍读学士不得拟定制令。即中书舍人、知制诰承旨必须是成均馆学士。而要想进成均馆,必须是庶吉士出身。而为中书侍郎、门下侍郎或尚书仆射等宰辅阁相者,必须有当过中书舍人或知制诰承旨的经历。所以才有非庶吉士不得为相的说法。
国史馆,顾名思义,就是修前朝国史,而加国史馆学士,只是一种荣职,并不真正来修史。集贤馆,则是给一些学术拔尖、或精通杂学的文官特殊的荣誉职位。
武官系统,大秦朝沿前周制,有文武科举。武科举分州试、省试和会试。由州守备、行省总兵府和都督府主持。
武官之首为上将军,正二品,一般都是虚职,由王子遥领(一旦遥领即默认为太子)。
以下为五军大都督府,上将军即兼兵马大都督,再分中前后左右五军都督。中军都督为大都督府实际主持者,负责大秦朝的军备防务,以大都督府的名义任命各级军官武将。只有皇帝授权,方有调兵权。中军都督也称为为大司马,从二品。
前后左右四军都督为中军都督的副职,正三品,负责管理参军、辎重、情报、武备等大都督府下属各司。各司主官为都司,从三品,副职为都监,正四品。
各行省指挥使,边疆军镇的军兵马统制一般为从四品,镇兵马统制一般为正四品,全称为提督某某行省等处兵马指挥使,或统制某某军镇兵马指挥使。两者的区别是统制有部分便宜行事的权力,对属下将领军官的支配权更大些。兵马提督和兵马统制加普通将军号(包括镇守京师的镇朔、金吾、龙虎)一般为从三品。加镇东西南北将军号的,为正三品,加征东西南北将军号的为从二品。
五府守备为从正四品,要州守备为正五品,上州守备为正六品,中州守备从六品,下州守备正七品。总兵官和守备之间还有某州防御使,即巡视以某州为核心的某几州地区的防务兵备,为总兵官的佐官,从五品或正五品。
中下县尉从八品,上县尉正八品,下面还有巡检,即驻守要害关隘的军官,从九品到正九品,为县尉佐官。
军队中分小旗、旗把总,都是未入流,类似士官、士官长,总旗从九品(连级,小旗十人,把总领三十人,总旗领百人)、幢武侯(副职),正九品,幢都武侯(正职)从八品(幢领五百人);队虞候(副职)正八品、都虞候(正职)从七品,营提辖(副职)正七品,都提辖(正职)从六品。小旗为基本作战单位,营是最高常规单位,以上就是军、镇,如泰宁军先锋营,或东宁镇前锋营。都提辖以上有管领,正六品,都管领,从五品,都是兵马统制下属,负责领兵,兵额不定,可能一营,也可能两营。还有负责辎重粮草的提调、负责军纪的提监,分别为正五品,为兵马统制官的副职助手。
中军都督可加柱国衔,为领班军机,协办军务的左右军都督可加上护军衔,加护军的节度使(以上皆为武将,需边镇军帅出身,为边镇地方军代表),枢密使(皇帝代表)、同知枢密使(文官代表)组成军机班,直接负责处理军务,一般七到九人。
五军都督、节度使、枢密使、同知枢密使以上皆称之为太尉。其中节度使可为军镇主将,称之为节帅或军前太尉,也可出巡边关或地方,巡视防务军备,此时被称为检校太尉。只有加了护理军务的护军头衔,不再兼任军镇主将的节度使,被称之为上护军(上三节度使)或左右护军(十二节度使),才可入班军机,协理军务(作为军队的代表)。
武官也分十八级,从从九品的旗把总到正四品的总兵和兵马统制,再到正一品的上节度使。(地方为总兵,边关军镇为兵马统制)
加将军号。一般在边关军镇,给某一军镇兵马统制加将军号,意味着他对该战区有节制权,一旦发生外敌入侵,或叛乱等大事,可以临机处置,调动辖区兵马御敌和平叛,但必须及时向军机班和内阁报备。
如关东一般加镇夷将军号,西北一般加平戎、征戎、镇戎将军,漠北一般加平虏、征虏、镇虏将军,西南和南边一般加平蛮、镇蛮、安蛮将军。负责北直隶安全、京师外面总预备队的北外大营统制加奋武将军,负责南直隶外围安全的加奋威将军。京营都指挥使加镇朔将军号,侍卫司都指挥使加金吾将军号,殿前司都指挥使加龙虎将军号。
如果遇到大的外敌入侵的战事,一般加镇东西南北将军号,负责东西南北方向的防务。如果要出征外敌,一般加征东西南北将军号。只有加了这些将军号,才有调兵权,地方必须配合粮草。如果武将不仅加将军号,还加了节度使号,就称为节帅,等于前汉晋的持节,战时可斩杀麾下违反军令的文武官将。
枢密院名义上属于兵马大都督府的常设办事机构,但实际上枢密使是皇帝的代表,同知枢密使是文官的代表。它只是负责代表皇帝和文官体系沟通和监察武官体系。
文武官员,从正九品官称为末流官,从八品官到正六品官,都叫外官,就是还有没有资格上朝的官员。从正五品官,叫殿下朝官,就是有资格到殿外排着上朝了,从四品以上,叫殿上朝官,属于有资格上朝的高官了。正职,可以坐在大堂上执掌权柄的叫堂上官,其余叫堂下官。